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寧夏開展 “多規合一”試點,探索了一批可復制可推廣的經驗做法

發布日期:2017-09-01 發表者:gly 瀏覽次數:2369次

據中央電視臺《新聞聯播》報道,8月29日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十八次會議,審議了《寧夏回族自治區關于空間規劃(多規合一)試點工作情況的報告》。會議指出,黨中央授權寧夏回族自治區開展“多規合一”試點以來,在編制空間規劃、明確保護開發格局、建設規劃管理信息平臺、探索空間規劃管控體系、推進空間管理體制改革等方面,探索了一批可復制可推廣的經驗做法。下一步,要繼續編制完善空間規劃,深化體制機制改革,保障空間規劃落地實施。

 

新聞聯播截圖:習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十八次會議

據了解,2016年4月18日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第23次會議,審議通過了《寧夏回族自治區空間規劃(多規合一)試點方案》,同意寧夏開展空間規劃(多規合一)試點。其中,“搭建全域覆蓋的規劃管理信息化平臺”是中央批復的《試點方案》中五大核心任務之一。自治區黨委、政府高度重視,把空間規劃(多規合一)試點作為重要改革任務,專心致志推進試點工作。

根據中央要求,2016年6月20日,自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發了《自治區空間規劃(多規合一)改革試點工作實施方案》。《實施方案》中對建設規劃管理信息平臺工作細化為系統開發建設、已有系統對接、規劃數據管理三個部分內容。明確了系統建設整體目標:針對全區空間規劃(多規合一)改革試點工作,按照“一張藍圖、一套標準、一個系統、一套制度”的要求統籌全區建設,基于自治區統一的政務網絡及公共云平臺,整合規劃編制、審查、決策、實施、監督、公眾參與六大功能,縱向覆蓋自治區、市縣兩級,橫向對接同級規劃相關部門,搭建由一個數據庫、六個應用系統與一個門戶網站構成的“1+6+1”規劃管理信息系統,實現空間治理體系和治理手段現代化。

同年8月,在自治區信建辦、規劃辦、國土廳領導的大力支持下,自治區信息平臺組與中地數碼成立了寧夏空間規劃“多規合一”信息平臺建設項目組,共同開展系統建設工作。

 

項目組駐場

同年11月10日,《自治區空間規劃(多規合一)信息系統總體設計方案》通過了自治區劉可為副主席主持的試點辦專題會議審議,為系統軟件的開發奠定了堅實的基礎。

同年12月6日,自治區劉可為副主席親臨項目實施現場調研指導,對空間規劃信息平臺建設進程表示關切。

2016年12月6日  劉可為副主席親臨項目實施現場調研指導

2017年4月6日,劉可為副主席帶領自治區有關部門負責人調研區空間規劃信息平臺建設情況。在智慧寧夏綜合展示中心,劉可為聽取了自治區空間規劃信息平臺建設情況及存在的問題,觀看了空間規劃(多規合一)信息系統演示,并對信息平臺建設情況給予肯定。

劉可為副主席聽取系統建設工作匯報

2017年6月15日 ,信息平臺建設項目組向中央改革辦督查組匯報了系統建設工作。

在寧夏開展空間規劃“多規合一”試點工作中,信息平臺建設項目組按照規劃管理信息平臺建設整體目標和要求,搭建了一個數據中心為基礎,集成規劃編制、綜合服務、合規審查、規劃管理、規劃編制項目管理、數據管理六個應用系統和一個規劃門戶網站的信息平臺,服務于全區空間規劃編制、審查、決策、實施、監督及公眾參與全過程的信息化管理。

1+6+1總體架構圖

 

寧夏回族自治區空間規劃(多規合一)信息系統

寧夏回族自治區在信息化建設上一直不斷投入,已經建成寧夏全區統一的電子政務外網和公共云平臺,此次信息平臺建設借此優勢基礎,采用分立部署、分級使用、自我管理的模式,縱向上實現自治區、市縣規劃管理系統聯動;橫向上與自治區國土資源廳地理空間信息共享庫進行對接,實現了現狀數據的即時瀏覽,也與自治區發改委投資項目在線審批監管平臺深入對接 ,形成審批加并聯的在線業務協同模式;真正實現了上下左右互聯互通,打破了信息孤島。

建成的自治區空間規劃信息系統真正做到了服務于規劃全流程,在統一時空基準下、有效解決各類規劃之間的矛盾沖突,為空間規劃總圖編制提供科學的信息化輔助。同時,針對自治區、市縣兩級規劃業務的數據聯動,該平臺特色的自治區級規劃管理系統,能實現對市縣規劃管理業務的監督與管理。

 

編制、審查、決策、實施、監督全過程信息化

多規前路,任重而道遠。隨著GIS對云計算、大數據、感知技術等先進技術的融合,以GIS為技術基礎的多規信息平臺將幫助各地制定更為合理的區域發展規劃。而今,在建設空間規劃管理信息平臺上,寧夏已探索出了成功的可復制可推廣的方法,中地數碼集團的企業愿景就是“讓人人享有地理信息服務”,未來將利用MapGIS的技術優勢助推空間規劃的發展,構建統一銜接的空間規劃體系,實現“一張圖”統籌各類規劃和空間要素,進而消除規劃沖突,促生空間規劃;構建立體可視化的城市空間格局,直觀獲取現狀及規劃數據資料,從而統籌空間資源,落實規劃管控;構建全面信息化的規劃管理模式,實現多專業人員協同編制規劃,多部門并聯審批項目,各級在線監管規劃實施情況,從而降低行政成本,縮短審批時限,提高工作效率。


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